中泰當舖

　　(湘西州委常委、州紀委書記曹世凱)
　　紅網長沙11月19日訊（滾動新聞記者 方興）湘西州是武陵山片區發展的核心，軟環境的好壞，關係到這片沃土的發展前途。在提升軟環境方面湘西州做了哪些努力？為什麼要做這些努力？取得的成效如何？今後將如何推進？
　　為此，瀟湘晨報專訪湘西州委常委、州紀委書記曹世凱，試圖向讀者展示湘西州軟環境變遷的成功經驗。
　　“觀念不轉變，影響發展環境”
　　
　　瀟湘晨報：有一句話是這麼說的：“什麼也立不了市，只有環境能立市。”環境，顧名思義，指的是硬環境和軟環境。你怎樣理解“軟環境”這個詞？
　　曹世凱：硬環境主要是講基礎設施，是配套的條件。對軟環境，我的理解就是人為的環境，人文的環境。軟環境包括很多，比如說行政效率問題，比如說對外商、對本地企業的一種態度，當然也包括政法方面的環境，還包括自然生態的環境。
　　瀟湘晨報：你怎樣看湘西州目前的軟環境？
　　曹世凱：全州的軟環境相比外地，相比發達地區，要兩方面來看。一方面，我們的軟環境因為經濟基礎的原因，歷史的原因，特別是在觀念上，可能與外地相比有一定的差距。但作為少數民族地區，幹部群眾對人的態度，湘西人是熱情友好的。從這個角度看，它比發達地區不一定差。到底差距在哪裡呢？還是主要差距在解放思想轉變觀念上。比如說在別的地區少數幹部有的可能是主觀不作為，亂作為，或者是想以權謀私，但是對於湘西來說，可能主要還是思想觀念更新轉變不夠，影響發展環境。有的事情可能受到條條框框的約束，在不違法違規違紀的情況下怎麼變通來提高效率，這可能對我們湘西來講值得研究的。
　　“阻力肯定有，表現得比較柔和”
　　
　　瀟湘晨報：在建設軟環境過程當中，特別是要求政府工作人員轉變觀念，扎實服務企業、服務發展的過程中，有阻力嗎？
　　曹世凱：阻力肯定有，但它的表現形式比較柔和，在湘西州沒出現過部門不服從，或者部門鬧意見等現象。
　　改革就意味著一種突破，改革就意味著一種利益結構調整，意味著必須轉變觀念。所以無論是利益格局的調整，還是一些條條框框的突破，包括思想觀念的轉變，這當中本身就是矛盾，就存在著矛盾。總體來說，特別是在十八大之後，這種一系列作風轉變的舉措和行動，包括群眾路線教育這些方面的大氣候，對行政體制改革，發展優化環境，是一個很好的大勢，是強勁的東風。大家在優化環境方面的積極性、自覺性都在提高，而且轉變很大。
　　瀟湘晨報：有人認為，發展經濟，企業有責，所以需要解放思想的應該是企業，作為職能部門，只需做好規定性動作就行了。對此，你怎麼看？
　　曹世凱：這句話有道理，但是不全面。為什麼這樣說？作為企業來說，他的觀念轉變應該主要是表現在怎麼樣遵守國家的法律法規、行規、安全生產、照章納稅，還表現在保護當地的環境，以及企業的社會責任感。但對政府部門來說，由過去單方面強調管理，變為現在主動去服務，在服務的同時發現一些比如說污染環境等方面的問題來加強管理。兩方面都很重要。
　　“查處典型案例力度將加大”
　　
　　瀟湘晨報：湘西州作風辦向社會公開通報了州內違反作風建設規定的17起典型案例。請問這樣做的出發點是什麼？給幹部隊伍帶來了哪些變化？
　　曹世凱：查處通報違紀違規這些案件及相關人員，這是我們紀檢監察工作的一項十分重要的職責，或者是我們優化發展環境的手段。今後在這個方面我們的力度將更進一步加大，真正做到執政為民，真正做到提高行政效率，降低發展成本。在這方面我有底氣說這句話，今後查處力度將更進一步地加大，這也是根據中央轉變作風的要求，以及我們省紀委的一系列部署，來安排我們自己的工作。在這個方面更加有所作為，很有信心。
　　瀟湘晨報：你說的這個加大力度，是指從哪些方面？現在有沒有構想？
　　曹世凱：力度加大，就談到了未來。今後我們會根據省和州的要求，借鑒外地成功的經驗，在群眾路線教育實踐這麼一種大背景下，在湘西處於武陵山片區扶貧攻堅這麼一個時期，湘西州特別是從紀檢監察這個角度，將在繼承弘揚原來一系列成功做法的基礎之上，推出一些實實在在的舉措，來切實優化好我們的發展環境。具體來講，第一，要按照省裡面的要求，把規範行政行為的一些動作做到位，減少一些不必要的項目，在合法合規的範圍之內降低一些收費標準，還有縮短辦理時間。第二，我們還打算對這麼幾個重要的方面加強監督檢查。比如說建設環境、企業發展環境問題，惠民政策落實的問題，一些資金額度比較大的關乎民生或項目資金的使用問題。
　　瀟湘晨報：日常工作做得很好，但社會測評就是拿不到高分，結果最終得分還是後進，這樣有的單位不服氣。有單位的人說，社會測評是“要我們趕考”。我想問的是，測評與日常工作到底有沒有矛盾？
　　曹世凱：這個要這麼看，單位獲得某方面的獎勵，一方面可能是國家政策的支持，另一方面也是他們自身的努力，也包括黨委政府的加強領導，可喜可賀。但在測評當中得不了高分這種現象是正常的，因為要看他對當地的發展，為企業、群眾服務，從態度到行為是不是都到位了。第二個，服務的同時，他們力所不能及的事是不是給群眾解釋宣傳清楚了，這又是一個問題。
　　數據
　　
　　公開評議共邀請評議代表454人，召開面對面公開評議會22次，綜合歸納為726條進行反饋，各受評單位針對評議意見和建議共制定整改措施1518項。其中限期整改719項中527項已落實，154項正在整改；中長期整改的799項全面啟動。
　　成功經驗
　　企業遇到具體問題 領導和部門需現場辦公
　　
　　湘西在優化環境方面有一些成功的做法，比如說在建設政務中心這一塊歷史比較悠久。我當時在龍山縣的時候，龍山縣的政務服務中心的條件、效率、影響都還是比較好的。後來全州都做了，而且對服務企業，對方便群眾都起了很好的作用。
　　第二個方面做得比較好的是行風評議，由州紀委牽頭，相關部門參與，對州直單位進行面對面的行風評議。監督員和人大代表、政協委員，包括紀檢監察系統的人員，要對他們提問，要求現場作答、現場測評。倒數第一第二的單位，來年還要測評，連續兩年倒數就要約談，並跟他們具體研究到底怎樣轉變作風等等。
　　第三個做得比較好的，就是確定重點項目、重點企業聯席制度，這是州委州政府出台的制度。聯席制度有責任領導，有責任單位，有實現要求，遇到具體問題，領導及相關部門，必須現場辦公。比如說上周三，我所聯繫的里耶文化旅游發展這個重大項目，我帶我們相關的領導、相關部門深入到里耶去，現場瞭解情況，要對建設重點、發展環境問題，需要引起州委州政府高度重視的事情，一一進行研究。
　　針對國土在辦審批，辦證，收費等等這些方面的問題，我們州委書記葉紅專在瞭解相關情況之後，他親自約談我們國土局的負責人，指出了現在存在一些什麼問題，提出了十分具體的要求，而且特別要求他們要建立高效規範的相關制度。從這以後，我們國土部門下決心進行整改，整改成效明顯。在一次大會上，葉紅專書記把州國土部門作為先進典型予以表揚，讓大家看到信心。——曹世凱
　　案例通報
　　
　　2012年9月以來，州作風辦對州內違反作風建設規定的17起典型案例，以及省、州作風建設督查組在明察暗訪中發現的問題進行了公開通報。這些違反作風建設規定的人員，有的酒後駕車被行政記過處分，有的涉嫌受賄被立案調查，有的違規舉辦喬遷酒宴被免去職務，有的在編不在崗被責令辭職，有的在上班時間利用電腦上網玩游戲或瀏覽購物網頁被通報批評。　　（原標題：“涉及發展環境的案件查處力度還要加大”）